难题七:一线执法人员可做到统一、严格治超?
方案在工作目标中明确提及:统一超限超载执法标准,严厉打击公路货车违法超限超载等突出违法行为。 但现在统一、严格治超可做到?
① 时间滞后。虽然9月21日为此番治超发起时间,可在全国各地却未统一执行,一些地区就将时间顺延,四川甚至长达1个月。
② 强度不够。本轮治超被称为史上最严,可依旧存在执法力度明显不强的情况,例如吉林、北京都被爆出百吨以上超载车辆依旧畅行。
③ 待遇迥异。新政施行后不少卡车用户反映深受影响,甚至无法上路。但部分车型如17米5大平板在一些地区严查,在另一些省市却放行。
④ 漏洞仍存。“顶风作案”情况在此番治超新规施行以来,也不时被曝光。如河南某地交警就被指纵容超载,黑龙江交警更被爆设岗收钱。
而且,必须强调,上述情况还存在于更多地方治超工作中,执法不严、不公甚至熟人带路、以罚代管等只要存在,治超目标也必然难达。
难题八:执法要求发布之后处罚措施又何在?
关于治超,大多企业和司机都表示理解和支持,即使那些叫喊不超载赚不到钱的司机也是。只是,要更好治超,执法环节也要更加给力。
① 民间呼吁针对执法情况进行监管。新规、方案发布之初并未提及针对执法人员工作情况的监管部署,但对车辆违规超限等具体情况一一作了列明,这就引得一些企业和司机质疑:如果遭遇执法不公咋办?
② 两大部门及时推出有关执法要求。因为民间的高呼声,以及不可忽视的执法漏洞,为规范治理超限超载专项行动有关执法工作,交通运输部和公安部日前联合发布了有关通知,该通知前文也已提到。
③ 惩罚机制未明确给出引争议。虽然通知发出,但仍有司机质问,在“明确工作职责,细化工作流程”等要求外,为何没有写明针对执法不当、有法不依、收受罚金等情况的严惩措施,这是否该补充上?
不难发现,面对眼下屡屡被曝光的治超执法黑幕,物流企业和广大司机都是怕了,遏制这些“黑镜头”无疑是有力治超的另一个重点所在。
难题九:公路三乱治理是否也该再度发力?
总有物流企业或卡车司机抱怨,不超载根本赚不到钱,但是赚不到钱的他们,是否也会反对治超呢?这倒未必。
① 一众原因让其赚不到钱。公路运输市场本身存在低价竞争的恶性循环,同时消耗很大的油费,油价近年又总是高企状态。
同时,上下游波动对物流影响大,货运车辆事故率又相对偏高等,也使企业和司机深深觉得赚钱不易,超载超限成了其多点牟利的手段。
② 公路三乱需再着力治理。超载超限屡禁不止,既因上述市场原因带来的“多超才能多赚”的诱惑,也因公路三乱带来的成本升高。
如果公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费等现象消失了,企业和司机的收益有了更多保证,试问超载会不会得到更好遏制吗?
所以,想要更快的治超,就要多从企业和司机的利益去着想。而能更好地治理公路三乱,定会减少冒着风险超载运营的企业和司机数量。